昆山作为中国工业百强县市"领头羊"，正以超常规举措布局机器人产业新赛道，特别是人形机器人这一未来产业领域。昆山如何通过政策赋能推动机器人产业加速进阶，实现从传统工业机器人向人形机器人等前沿领域的跨越式发展，打造具有全国影响力的机器人研发制造应用基地。

面对全球机器人产业向人形机器人演进的新趋势，昆山敏锐把握机遇，将人形机器人列为重点打造的10条优势产业链之一。人形机器人作为人工智能、高端制造、新材料等先进技术集成的颠覆性产品，已成为科技竞争的新高地、未来产业的新赛道、经济发展的新引擎。昆山依托制造业门类齐全、应用场景丰富、市场规模庞大的优势，正全力构建人形机器人"1335"产业体系，力争到"十五五"期末，全市人形机器人产业迈上百亿元级台阶。

昆山的战略定位十分清晰：建设"具有全国影响力的人形机器人研发制造应用基地"。这一目标与昆山"2+6+X"产业布局和"4-1050"产业体系高度契合，其中"2"代表新一代电子信息、高端装备制造两大千亿级主导产业，"6"代表新显示、新智造、新医疗、新能源、新材料、新数字六大战略性新兴产业，"X"则代表以元宇宙、先进计算、人形机器人等为代表的先导产业或未来产业。通过这种系统性的产业布局，昆山正在机器人产业新赛道上加速进阶，有望在未来全球机器人产业格局中占据重要一席。

政策赋能：昆山机器人产业的政策体系分析

昆山为推动机器人产业特别是人形机器人这一新兴领域的发展，构建了一套多层次、全方位的政策支持体系。这一体系以《昆山市推进新型工业化2025年实施方案》为总纲，以《昆山市人形机器人产业2025年工作方案》为专项指导，辅以各类配套政策和实施细则，形成了强有力的政策赋能机制。

顶层设计与战略规划

2025年1月，昆山以"新年第一会"的形式召开新型工业化推进会议，现场发布《昆山市推进新型工业化2025年实施方案》及相关政策文件，明确提出以AI赋能昆山智造为主线，实施昆山智造"八大工程"、人工智能赋能新型工业化"八大行动"、推动半导体产业高质量发展"八大举措"、以及推动人形机器人产业创新发展"八大任务"。这一高规格的会议部署彰显了昆山将机器人产业作为新型工业化核心抓手的战略决心。

随后，昆山于2025年1月24日正式印发《昆山市人形机器人产业2025年工作方案》，系统规划了人形机器人产业的发展路径2。该方案提出到"十五五"期末，昆山市人形机器人产业迈上百亿元级台阶的量化目标，并构建了"1335"产业体系：即立足"具有全国影响力的人形机器人研发制造应用基地"1个总定位，攻关"大脑""小脑"与"肢体"3项关键技术，探索建设软件开发、测试验证、数据服务3大共性服务平台，打造工业、物流、医疗、旅游、教育5大示范场景。

多维度的政策支持工具

昆山的机器人产业政策工具箱十分丰富，涵盖了从技术研发到市场应用的全生命周期支持：

财政金融支持：昆山设立了新型工业化系列基金，计划2025年新设规模超100亿元4。对重点企业、场景方案、技术攻关项目给予资金支持，2025年全市拟对1200余个项目兑现5.8亿元政策资金。此外，昆山还联合投资机构设立了总投资规模30亿元的低空经济产业基金，这一模式也可复制到机器人产业。

土地与空间保障：昆山计划到2025年释放存量用地6000亩，新供产业用地2500亩，转型低效工业用地1500亩，为机器人等重点产业提供充足空间4。如北特科技的人形机器人重大项目仅用了三天时间就完成了从接洽到落地，迅速获得土地支持3。

技术创新激励：实施"祖冲之攻关计划"，鼓励企业联合高校科研机构开展技术攻关，2025年计划实施重大技术攻关项目50项，年增高价值发明专利超1000件4。对企业研发投入给予补贴，目标2025年全社会研发投入超160亿元、占GDP比重达3.9%14。

应用场景开放：通过政府采购、场景示范等方式，为机器人产品提供首购首用机会。计划在工业、物流、医疗、旅游、教育5大领域各引育10家细分领域技术领先企业，打造示范场景。

人才引进培育：迭代升级人才引育、服务、安居等系列政策，完善科技评价、科技奖励、收入分配等激励制度。计划2025年新增数字技能人才4000人。

高效的政策执行机制

昆山机器人产业政策的突出特点是强调落地见效。一方面，推行"免申即享""直达快享"等便利化措施，让企业找得到、看得懂、用得上政策1；另一方面，建立挂钩联系、跟踪服务机制，实行"一企一策、建档建库、滚动推进"。如北特科技的行星滚柱丝杠研发生产基地项目从接洽到落地仅用三天，充分体现了昆山政策执行的高效率。

昆山还注重政策协同，将机器人产业政策与智能制造、数字经济、人工智能等领域的政策有机结合。例如，《昆山市实施"八大工程"全面提升科技创新能力三年行动计划（2024-2026年）》将人工智能、元宇宙、低空经济等领域技术攻关与机器人产业发展紧密联系，形成了政策合力。

这套系统完备、重点突出、执行有力的政策体系，为昆山机器人产业特别是人形机器人这一新赛道的快速发展提供了强有力的制度保障和资源支持，是昆山能够在激烈区域竞争中抢占机器人产业制高点的关键因素。

产业链布局：从核心部件到整机制造的生态构建

昆山在机器人产业特别是人形机器人领域的布局展现出前瞻性和系统性特征，通过精准的产业链招商和本土企业培育，正快速构建从核心零部件到整机制造、从硬件研发到软件服务的全产业链生态体系。这种全链条布局不仅提升了产业抗风险能力，也为未来产业集群式发展奠定了坚实基础。

整机制造与系统集成能力提升

在核心零部件突破的同时，昆山积极布局机器人整机制造环节。博实股份已在昆山花桥设立华东区总部，专注于工业机器人、通用人形机器人及自动化成套装备的研发、生产和销售。这类整机企业的引入，不仅带动了上游零部件需求，也促进了机器人系统集成和应用解决方案的发展。

昆山还特别注重场景驱动的产业发展模式。根据《昆山市人形机器人产业2025年工作方案》，昆山将打造工业、物流、医疗、旅游、教育5大示范场景，每个场景引育10家细分领域技术领先企业。这种以应用场景为导向的发展策略，能够有效拉动整机研发和系统集成需求，加速技术迭代和产品成熟。

专业化载体支撑

昆山高度重视专业化产业载体建设，为机器人产业链发展提供空间支撑。2023年10月，总投资10.5亿元的海美国际长三角智能机器人科创产业园在陆家镇开工建设，建筑面积约17万平方米，设计容积率3.0以上，将重点引进和培育智能机器人领域项目，全面达产后预计年产值超20亿元9。该产业园可为企业提供总部办公、研发、生产、生活配套等全要素服务，致力于打造长三角具有影响力的智能机器人产业科创中心9。

昆山已构建形成20个特色专业创新园区和20个培育园区的梯次发展格局，入驻企业超过1000家。这些专业化载体按照"一个园区、一个特色产业、一套支持政策"的模式运作，为机器人等新兴产业提供了良好的发展环境。力争到2025年，昆山特色专业创新园区总量达到50个以上，产值超5000亿元，这将进一步强化对机器人产业的支撑能力。